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標題: [新聞] 「轉貼」蘋論︰ 四大電訊商 不要威嚇市民 [打印本頁]

作者: octopusman    時間: 2013-9-10 18:57     標題: 「轉貼」蘋論︰ 四大電訊商 不要威嚇市民

四大第三代(3G)流通網絡商不滿政府有意在2016年收回三分一頻譜重新拍賣,聯手聘請顧問公司發表報告,指收回頻譜所涉及的總成本高達63億元,更威嚇市民在港鐵沿線及部份旺區有機會連電話都打唔到。

四大電訊商為了自身利益,希望永久保留頻譜,毋須和其他公司競投,做法容易理解。但亦應拿出令人信服的理據,才可以得到市民支持。

政府早於1999年計劃發出四個3G牌照,當時筆者獲邀參與制訂發牌準則的工作小組。政府原先打算以「選美」方式分配牌照,由各電訊商提交發展計劃,再經由「評審團」選出四個合資格的營辦商。筆者對此表示反對,認為大氣電波或頻譜屬於稀有資源,理應採用競投方式去分配,才能夠達至最有效率分配資源的目標。加上當時歐洲各國政府透過拍賣3G牌照獲得巨額收入,特區政府若採用同類方法分配3G頻譜,可為庫房帶來數以百億元計的收入,有助減低赤字。

雖然政府最終接納以拍賣方式分配3G頻譜,但由於經過多輪諮詢和討論,要延至2001年9月才進行拍賣,適逢發生九一一事件,結果只得四間公司參與競投,以低價批出四個牌照,為期15年。四間獲發3G牌照的公司包括電盈旗下的CSL、和記、數碼通和Sunday。後來電盈在2002年以高價將手上CSL股權轉售給澳洲電訊公司Telstra,之後在2005年再以低價收購Sunday股權,重返流動電訊市場。同年,新世界購入CSL 23.6%權益,之後兩間公司合併成立CSL New World Mobility。

現時四大電訊商的主要股東,其實都是地產商。和記由長實控制,數碼通由新地控制,購入Sunday的電盈,本身是靠數碼港(其實是貝沙灣)地產項目發迹,至於CSL,新世界亦佔23.6%權益。本地的3G牌照,全由地產商操控,其中兩個牌照更由李嘉誠一家操控,實在是世界奇景,市民的選擇其實不多。

政府去年發表關於2016年3G頻譜分配的諮詢文件,提出三個方案諮詢公司,這三個方案包括(1)延續四大電訊商的牌照;(2)收回所有頻譜重新拍賣;以及(3)收回三分一頻譜重新拍賣。政府傾向第三個方案,其實是折衷方案,讓現有電訊商的服務得以延續,同時又可以讓新經營者有機會加入競爭,不用以高價向現有網絡商進行收購。透過將三分一頻譜重新拍賣,政府可以得知頻譜的市場價值,方便日後訂定頻譜的使用費。

四大電訊商指出各公司已運用所有可行方法提升網絡容量,若然三分一頻譜被收回,恐怕無法有足夠容量應付需求,繁忙地區的容量會損失27%,是政府估算9%的兩倍。筆者不知孰是孰非,但政府收回三分一頻譜後是會重新拍賣,四大電訊商可以參與競投取回失去的頻譜,到時整體容量並沒有減少。若然頻譜被新經營者奪去,導致客戶流失,容量的需求便自然下降。現有電訊商亦可以透過進一步改良技術去增加容量,市場競爭正正是為了提高生產力和改善服務。隨着4G服務普及,對3G頻譜容量的需求亦會下降。

有電訊商指拍賣3G頻譜會推高收費,但事實是即使電訊商在歐洲以天價投得3G牌照,3G服務的收費依然十分低廉,在英國每月百多港元已有交易。況且上次的拍賣方式是先訂下最低的入場費,再按照電訊商的收入某一個百分比作為頻譜使用費;收入越多,才要支付較多的使用費。此外,政府訂定發牌準則時,可要求電訊商作出服務承諾,以保證服務質素不會倒退。

市場一直傳出政府收回三分一頻譜拍賣,是為了方便中移動進入市場。隨着內地與香港的經貿關係日趨緊密,內地電訊公司自然有意加入本地市場,方便用戶在港享用服務。電盈的主要股東早已包括內地電訊公司網通。本地電訊商由地產商操控,若千方百計阻撓內地電訊公司入行,恐怕他們在內地的投資會遇上同樣對待,到時肯定得不償失。

林本利
周一至周六刊出

資料來源︰按此





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